Охота КМНС: права, условия и ограничения

Практическая памятка

Главное

• Статья 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ регулирует охоту для традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности, а не любую охоту представителя КМНС.
• Специальный режим не даёт права добывать любое количество животных в любом месте.
• Право общины поручать добычу своим охотникам и право отдельного человека — разные вопросы, разъяснённые Конституционным Судом.
• Перед выходом нужно проверить применимые правила, место, виды ресурсов и ограничения. Местные численные лимиты в этой памятке не устанавливаются.

Кому применяется статья 19 закона об охоте

Она охватывает представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины. Ещё одна предусмотренная категория — люди, не относящиеся к этим народам, но постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности, для которых охота является основой существования. Нельзя заменять этот круг любой более широкой категорией населения.

Статья 12 выделяет традиционную охоту в самостоятельный вид. Поэтому любительская охота и традиционная охота КМНС не становятся одним правовым режимом только из-за происхождения охотника.

Можно ли КМНС охотиться без разрешения: что говорит закон

В части 2 статьи 19 употреблена формулировка:

«свободно (без каких-либо разрешений)».

Та же часть связывает объём добычи с потребностями личного потребления. Часть 3 допускает личное использование продукции либо её реализацию организациям, занимающимся закупкой продукции охоты; это не разрешение на любую коммерческую деятельность.

Понятное человеку выражение «охота без разрешения» нельзя читать как «без условий». Нормативная выдержка из № 209-ФЗ и судебные позиции ниже должны рассматриваться вместе.

Как община может поручить добычу своим охотникам

Постановление КС РФ от 28.05.2019 № 21-П касается коллективной организации охоты. Каждый член общины имеет право пользования объектами животного мира для личных нужд в установленных пределах, даже если сам не имеет статуса охотника. Община может поручить добычу одному или нескольким своим членам, имеющим статус охотника, с учётом суммы лимитов, приходящихся на членов общины.

Это не означает, что любой член общины вправе самостоятельно охотиться без такого статуса. Подробности конкретного судебного вопроса — в разборе постановления № 21-П.

Если человек живёт вне места традиционного проживания

КС РФ от 05.07.2021 № 32-П рассмотрел индивидуальное право представителя соответствующего народа. Постоянное проживание вне традиционного места не исключает специальный режим само по себе, если сохраняется объективно подтверждённая связь с территориями проживания этого народа, традиционным образом жизни и хозяйственной деятельностью предков.

Суд учитывает и традиционную деятельность в дополнение к основной деятельности по месту постоянного проживания. Но одной ссылки на происхождение недостаточно: связь и цель деятельности должны подтверждаться. Из этого решения нельзя вывести право на охоту в любом районе или в традиционных местах другого народа.

Охотничий билет, нормы и ограничения

Статья 20 связывает статус российского охотника со сведениями государственного охотхозяйственного реестра и предусматривает охотничий билет. При использовании охотничьего оружия применяются и требования к соответствующим документам на оружие. Фраза статьи 19 об отсутствии разрешений не отменяет этих вопросов.

Нормы охоты КМНС нельзя подменять самостоятельно выбранным количеством добычи. № 21-П говорит о пределах лимитов для личных нужд, а № 32-П требует строгого соблюдения правил охоты и бережного отношения к природе. Виды охотничьих ресурсов определяет статья 11; наличие животного в общем перечне ещё не означает допустимость его добычи в конкретном месте и сезоне.

Для охоты в Республике Алтай проверьте актуальные региональные акты на сайте Минприроды Республики Алтай и уточните применимость специального режима к своей ситуации. Числа лимитов, универсальный комплект подтверждений и местные сроки здесь не приводятся без проверки действующих актов именно для вашего случая.

Перечень мест традиционного проживания помогает понять юридический территориальный контекст, но не заменяет проверку условий статьи 19 и судебных позиций.

Вопросы о традиционной охоте КМНС

Любая охота представителя коренного народа является традиционной?

Нет. Закон различает виды охоты по цели; происхождение само по себе не превращает любительскую охоту в специальный режим.

Охота без разрешения означает отсутствие лимитов?

Нет. Нужно учитывать назначение добычи, применимые пределы и правила. Условия конкретного места и сезона проверяются до выхода на охоту.

Можно ли охотиться без охотничьего билета, если я член общины?

Не следует делать такой вывод из права общины. № 21-П отличает право каждого её члена на пользование ресурсами от поручения добычи членам, имеющим статус охотника. Требования статьи 20 к охотнику сохраняются.

Мешает ли работа в городе традиционной охоте?

Само по себе сочетание основной работы и традиционной деятельности не исключено позицией № 32-П. Но необходимо подтвердить связь со своими традиционными территориями и деятельностью предков; происхождение без этой связи недостаточно.

Где уточнить ограничения охоты в Республике Алтай?

Проверьте действующие акты Минприроды Республики Алтай и запросите разъяснение по своему месту, виду охоты и ресурсу. Эта памятка не устанавливает региональные численные лимиты и не заменяет индивидуальную проверку.